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养老保险将实行中央调剂 个人缴费会变化吗?

养老保险将实行中央调剂 个人缴费会变化吗?
2018年06月13日 22:31 新浪新闻综合作者:中国之声

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  来源:中国之声

  原标题:养老保险基金中央调剂制度 7月1日起实施 个人缴费会变化吗?

  据中国之声《新闻纵横》报道:日前,国务院印发《通知》,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。

  我们常说“养老无小事”,如何更好地帮助老年人养老,让他们心情愉悦,过一个更好晚年,是很多人都关心的话题。说起养老保险,更是和我们的生活息息相关,甚至是很多人晚年生活的依靠。

  一、为何养老保险要实行中央调剂?

  截至2017年底,全国企业职工基本养老保险的参保人数为3.53亿人,其中在职参保人数2.58亿人,离退休人员9454万人,总抚养比为2.73:1。也就是说,目前全国平均2.73个在职人员抚养一位退休人员。

  然而,各地交保费的年轻人和领退休金的老人构成比例毕竟不同,城镇化、就业多样化、人口老龄化的快速发展,使得地区间的抚养比差距在扩大。有的省份多个年轻人抚养一位退休人员,养老金结余较多。有的则出现收不抵支的情况。

  人社部副部长游钧说,养老基金结余主要集中在广东、北京等东部地区,累计结余最多的7个省份占全部结余的三分之二;而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况,基金运行面临较大压力。

  游钧告诉中国之声的记者:“有的省抚养比是4:1,最高的是广东超过了8:1;有的省抚养比不到2:1,最低的黑龙江不到1.3:1,这主要由于各地区的人口结构、经济结构不同所造成的。特别是东北等老工业基地,历史包袱比较重,劳动力流出比较多,所以养老基金的压力较大。而东部沿海省份,过去历史负担比较轻,劳动力流入又较多,所以养老基金结余也较多。”

  全国养老金累计结余可支付17.4个月,有些省可以支付到40个、50个月,每年当期都有上百亿的结余,广东去年结余超过一千亿。而辽宁、黑龙江等省份基金运行就面临较大压力,已经出现收不抵支,个别省的累计结余也用完了,养老金按时足额发放面临挑战,需要从省级统筹上升到国家统筹。

  二、是否导致地方过分依赖中央?

  十九大报告提出,“尽快实现养老保险全国统筹”。现在,全国统筹迈出了第一步,即《通知》中提到的中央调剂制度:各省按照一定比例进行划拨,将部分资金收缴上来由中央统一建立调剂基金。有受益省,也有贡献省,通过“富帮穷”进行调剂和统筹。

  中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为,中央调剂能在一定程度上分担风险,具有再分配的性质与作用,体现了社保制度的公平性和互助互济性。

  褚福灵告诉记者:“按照一定的比例进行调剂。比如你这个地区,调一定比例到中央账户上去,再按照一定额度发放下去。由此来实现基本养老保险基金的再分配,确保有缺口地区按时足额发放。”

  三、企业和职工个人的缴费是否有新的变化?

  人社部副部长游钧用“前台不动、后台调整”形容这项新政。他明确表示,建立基金中央调剂制度,主要是在省际之间进行资金余缺的调剂。全国养老保险基金当期收支总量并没有发生任何变化,不会增加社会整体负担、不会提高养老保险缴费比例。企业和职工个人的缴费仍然按照现行政策执行,不需要额外多缴费。

  游钧直言:“我可以明确的告诉您,实施基金中央调剂制度不会增加企业和个人负担,不会提高养老保险的缴费比例,更不会影响到退休人员待遇。中央调剂基金是从各省的养老保险基金中来,再全部拨付到各省的养老保险基金中去,所以基金性质不变、用途不变。基金安全是第一位的。”

  早在去年,人社部就曾对外透露,中央调剂制度将在2018年实行。如今靴子终于落地。那么为何以中央调剂制度作为过渡循序渐进,而不能一步到位,实现各地养老金统收统支的模式呢?游钧解释说,这与国家地区发展不平衡密切相关,未来将按照时间表、路线图,尽快实现基金统收统支的全国统筹模式。

  游钧表示,由于各地的缴费基数、费率标准、待遇水平存在着较大差异,所以还难以一步实现理想化的基金统收统支的全国统筹模式。较稳妥的办法,从较低的城市、低水平来起步,先建立基金中央调剂制度,来缓解省际之间、地区之间的养老保险基金不平衡的矛盾。在此基础上制定出全国统筹的时间表、路线图,尽快地实现基金统收统支的全国统筹模式。(记者:丁飞、何源,编辑:钱成)

责任编辑:桂强

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